因地制宜壮大县城!中国城镇化建设走向新阶段
 
时间:2022年5月20日
嘉宾:中国农业大学中国县域经济研究中心主任、教授 张正河

中国网:今年5月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。舆论普遍认为,这是我国新型城镇化道路的一次深化和修正,也是我国乡村振兴战略的升级。为什么要强调以县城为重要载体推进城镇化建设,如何理解县域经济与新型城镇化以及乡村振兴之间的关系?就相关问题,中国网《中国访谈》特别邀请到中国农业大学中国县域经济研究中心主任张正河教授进行分析。

中国农业大学中国县域经济研究中心主任、教授张正河接受中国网《中国访谈》节目记者专访。 (韩琳 摄)

第二,从北京往南到广州这条线,这条线有很多很多非常好的城市,比方说从石家庄到郑州,再往南——许昌、信阳、武汉、(长沙)再到广州,这条线只要跟这个相关联的这种县城,也没得问题,县域经济也能很好地发展。

那么第三条线就是这条“箭”,从成渝地区起长江沿线,从成渝往下走比如说宜昌,再往下面武汉,再往下九江、南昌,再往下苏锡常、南京、苏州到上海,只要跟着这条线挂上钩,那么县域经济也能和中心城市的经济发展快车挂上钩,只要挂上钩,它们的需求就是你的产业和县域经济的主攻方向。但不在这个区域内,你跟谁挂钩呢?你挂不了钩,实际没有中心制造城市的这么一种火车头,你后面怎么跟上去呢?那么我们在前面回答的时候就提到了这个问题:你可以做旅游型,没法产业配合,旅游型、生态型、农产品加工型,加工之后运到全国各地,但没法做配件型,因为大上海的组装车间需要东西,那么在昆山,在常熟,在无锡,那一个小时两个小时都可以给它配上去。所以,上海建成了一个GIT模式,我都不需要有仓库,我的仓库在哪里?我的仓库在苏州,我的仓库在南京,我要什么人家准时给我送达。你看这些地方的县域经济怎么都可以发展。

但是如果不挂上这种钩,就是刚才我说的三条线——请大家注意,三条线内你的县域经济发展就有很大的回旋余地,如果不在这三条线上,发展需要找生态型、农产品加工型、资源的这种状态是有可能的。但是也面临一个问题:有些资源性城市、有些不好的城市慢慢会退化,县城人口会越来越少,甚至现在东北的有些地方,县城(人口)在减少,中心城市(人口)也在减少,甚至省会城市(人口)都在减少,那你的城镇化(怎么实现)?

中国网:那么您觉得县域经济的发展重点主要是城市的企业还是乡村的经济呢?

张正河:这就是一个特色经济。刚才我们讲到了县域经济就是个特色经济,就看你具备什么条件。实际我们党一直在说实事求是,因地制宜。你比方说因地制宜,因地,“地”是什么?我们对这个资源条件给大家简单地梳理一下。

如果你这个县有铁、有铜、有铝、有金,有石油,有煤炭,那好了,你这里面是硬资源,我说是硬资源,就是看得非常清楚,硬性的资源,这是很硬的资源。

第二级资源,我们没有这个铁,也没有铝,但我有的是广袤的草原,我有大片的土地——黑龙江的土地,我有的是湖泊,这里面就是软了一点,但这也是一种硬性的资源。

第三级,说我没有这个东西,我有啥呢?我有很好的植物,我有很好的有特色的动物,成为很多旅游的点,胜博发会员开户:比如滇金丝猴,很多人到那儿去看,很好的鸟,有鸟叫,就是自然生态,就去观鸟。

再下面,我们没有这个东西,我们有啥?我们有古庙,我们有古寺,我们有城墙啊,像这种东西,历史祖先给我留下的东西,我还可以用啊,有古墓,这相对软一点的,文化级别的了。

再下面,我有剪纸,我有非物质文化遗产,我有铁花,我有各种各样的“泥人张”“猴子李”,这里面文化遗产记忆也成为了(地方特色)。我有区位条件,什么区位条件?夏天最热的时候,我这儿的温度就22度,天气温凉,原来不认为这是个资源,现在是资源啊。这里面我们可以看你到底有什么条件?实际我们加强这种资源的研究,你就知道你的重点是什么,因地制宜的“地”是什么东西。所以,县域经济我们不能说一定要搞矿产,也一定要搞农产品加工,我们搞旅游啊,我们也可以搞新兴产业,现在数字经济、装备经济,这些都是可以考虑的呀,你有没有优势?

中国网:所以说还是要因地制宜,根据每个县城它不同的特色和优势来进行引导和发展?

张正河:对。

中国网:我们知道,近年来,我们国家一直都在大力提倡发展特色小镇,那形形色色的特色小镇也是异军突起。与此同时,也出现了一些问题,比如说出现了“千镇一面”,还有很多小镇都太倚重旅游业等等。那么请您给我们介绍一下,我们这个县域经济的发展和以特色小镇为代表的村镇发展有什么不一样的地方吗?他们之间应该怎么协调?

张正河:这个问题就是,在特色小镇这个政策出台的时候,中国的房地产还是很热闹的,所以这些投资者,包括当地的政府官员突然发现,有这么一个政策,我认为这个政策的思路是非常正确的。但一看到有政策的鼓励,有政策的支持,哇——这些人在这里面有利益驱动,一下子市场上给予追捧,于是就想到了我们的特色小镇是不是就是房地产呢?所以,很多人这样想偏了之后,就把这一个特色小镇的发展演化成开发房地产,开发门面房这么一种现象。那么这种状态就出现:我们这个地方旅游+房地产成为整个特色小镇里的主流方向了。结果“千面一镇”,平面竞争,最后没有产生很好的效果。

后来国家也发现这个问题,审时度势,我们说特色小镇一定要做到“特色”,这就好比,不管是瑞士的手表镇,美国的一个咖啡镇,或者是还有些地方做了猫镇,这些东西都非常好,我们能不能做出一个特色。

所以,我们不能说它这些地方做得不对,我们的思路非常正确,只不过市场追捧太热,有些商人在里面由于逐利的行为导致这种情况。我们这次提到了一个政策,就是关于以县城或者以县域政府来统一管理这件事情,这件事情好就好在,我们就可以不管是特色小镇,不管是村庄,还是我们现在的县城,它是居民点,这都叫居民点,包括村庄也是居民点,所以我们就可以审时度势分析,我们在城镇化发展过程中,这个高级居民点,中级的比如乡镇这个级别的,我们还有村这个级别的,到底需要容纳多少人,有多少人在那儿居住。比如村庄发展过程中,有些村庄早晚是要进入城镇化体系的,但有些村庄是永远在这儿存在着的,不可能发展成为城市。但有些村庄是要退掉的,比如它处于一种泥石流(多发的地方),根本没有一点资源,这种状态根本没法存在的,它早晚是要“死”掉的。

但还有些村庄,即便它是处在泥石流(多发)的地方,我们也要加强保护,因为它有文化的DNA,比方说是古战场,有个名人在那儿居住过,这是文化的基地,我们加强保护,是中国文化的DNA。我们这样来讲,作为一个县城,作为一个宏观调控的主体,我们就知道,比如县城20万、30万,占整个县人口的30%-50%,几个中心镇又占了30%、20%,村庄占总体的20%,可能这么一种格局。但这里面不是每个县都这样做,就是根据自己的状态。县政府统一把握居民点的发展格局,这里面就可以为大家服务,实现每个人都居有其所、干有所值这么一种目标。

中国网:非常感谢张教授今天给我们带来了特别精彩的解读。

(本期人员:编导/文案/摄影:韩琳;主持:白璐;摄像:董超/王一辰;后期:刘凯;主编:郑海滨)


< 阅读全文 >
< 收起 >
来源:中国网
本期人员:编导/文案/摄影:韩琳;主持:白璐;摄像:董超/王一辰;后期:刘凯;主编:郑海滨
网站无障碍
凯撒皇宫游戏官网 黄金城官方在线 钱柜总代理 申博太阳城官方总公司最高返水 大众棋牌网址赌博
世博游戏代理加盟 新葡京在线娱乐 金沙江苏骰宝 bet36我是打码王 亿豪怎样赚洗码费
澳门皇冠赌场ag最高返点 博天下网址注册 金博荷官怎么发牌 永昌游戏亿万现金回馈 永乐彩票河北快三
百万发开户赌场 申博游戏安全吗 申博太阳城网上开户 菲律宾申博在线注册 申博太阳城体育投注